三网融合是广播电视网、电信网与互联网的业务可以互相进入，而实际上互联网不算是一个物理网，广播网和电信网才是两个物理上分开的两个网，融合其实是这两个网的融合。从技术层面上说，电信铺的光缆和广电铺的光缆、用的卫星是没有区别的，上面跑什么业务完全是一个运营层面的事情。现在的实际情况是广播电视网属于国家广播电视总局主管，电信网属于工业和信息化部主管，虽然都直属国务院，但长久以来的分治实情决定了两者之间并不是“融合”那么简单。

如果主管部门整合为一个，还有业务、技术等多层面的结合工作。但技术的融合都不是最难的事，相反业务上的融合对各方的冲击是非常大的，即使主管部门融合了，企业之间的差异决定了融合之路还是漫漫其修远兮。在分而治之的情况下，没有个七八年是无法实现全国范围业务融合的。